城市家具是一个全新的概念，城市家具标准化在城市建设管理中开辟的崭新领域，已经受到普遍认同，并在国内外逐步形成一种规范和时尚。2015年12月，中共中央、国务院在出台的《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》中，第十八条明确提出“规范报刊亭、公交候车亭等城市家具设置”。近几年来，我市城市家具标准化持续性建设，在全面提升城市功能品质的同时，城市面貌、环境和形象得到显著改善，人民群众充分享受到城市家具标准化建设成果，以致对生活和工作在这座城市而倍感亲切，并引以为豪。目前我市城市家具标准化设施已遍布城市广场和街道，并已成为人们生活和工作不可或缺的重要组成部分。就目前连云港市城市家具标准化建设和管理情况做一个简要概述。

一、建设背景

随着城市建设的快速发展，特别是在城市家具建设管理中出现的多头管理、多种规范、各自为政的现象十分突出，导致道路街景整体不协调、特色不明显、管理不规范等一系列问题。

为在建设中解决这些通病，2012年，我们在建设城市快速公交一号线时，按照市委、市政府要求，高品质、高标准、高起点规划建设，同步实施全套城市家具，切实完善道路配套功能，使之建成为一条贯穿城市东西、彰显地域特色、服务广大市民的景观大道。为此，我市城建部门与上海东华大学联手合作，结合连云港山海相拥的自然禀赋、千年古郡的历史文化，并依据地域特色元素，对城市家具进行了系统、深入的研究和设计。

自2012年起，我市先后新建完成了33公里快速公交一号线、129公里长的海滨大道和22公里长的花果山大道等150多条城市主次干道和广场的城市家具标准化建设。经过几年持续推进，目前，主城区城市家具标准化建设长度达700多公里，城市家具标准化建设覆盖率达到80%以上，城市家具标准化建设已初具规模，并已快步走在了全国城市的前列。

二、建设理念

在城市家具标准化建设实践中，我们始终秉承“以人为本、完善功能、提升形象、彰显特色”的初衷。一是围绕人行、车行的需求，完善道路的系统功能，做到行人和车辆合理分流，各行其道；二是注重人文关怀，增设一些细节性人性化设施，让市民享受到更加和谐的环境、舒适的空间、完善的服务；三是对道路整体环境进行打造，统一材质、统一色彩、统一尺寸，提升城市综合景观；四是融入山海风光和古城风韵元素，彰显鲜明的地域文化特色。

三、案例分析

案例一：城市快速公交一号线，这是我市城建史上第一个开展城市家具系统建设的工程。

建设主体分别有：市建设局、市交通局、市开发区、连云区，沿线城市家具建设涉及的管理单位有公安、城管、建设等10多个部门。

案例二：海滨大道工程，全长129公里。这是我市规模体量最大的城市道路工程项目。

其中，建设主体11家，参建单位118家。海滨大道沿美丽的海州湾，蜿蜒迂回，依山而建、傍海而修，道路景观充分展示出连云港独具特色的山海风光和港口城市风貌。

以上两个案例的设计理念：一是对所有的设施进行分类，根据道路功能，增加了一些新的设施，系统概括为5大类（交通设施、照明设施、信息服务设施、公共休闲、卫生服务设施、路面铺装设施）28项城市家具系统。二是统一各类设施的色系风格，均采用灰色系列（分深灰、中灰、浅灰），快速公交一号线使用杆件以方管为主，海滨大道以八棱柱形为主，材质选用铁质与石材相配，风格则突出桅杆、海浪、拴船桩、花果山等设计元素，营造出浓郁的海滨城市内涵风格。

实施情况：市委、市政府成立了由主要领导任组长和指挥长的工作领导小组和市级工程建设指挥部，统一指导市建设局、市交通局、市开发区、连云区等建设主体和城管、建设、交通等10余个城市家具实施单位。

四、管理举措

总结近几年城市家具标准化建设管理历程，我们认为，市委、市政府的高度重视是我市城市家具标准化建设能够得以有序推进和顺利实施的坚强保证。另外，各有关部门的统一组织、协同联动，有力地保障了城市家具标准化持续建设实施。

（一）系统研究，建立标准

一是系统分类。对分属各行业的设施进行了归纳和分类，根据道路不同功能进行疏理，对原来缺失的设施和功能进行完善补充，最后将道路中的城市家具概括分为5大类28项，初步建立和形成了城市家具的完整体系。

二是建立标准。我市在总结建设实践的基础上，先后制订了“三导则、一细则、一图集”。“三导则、一细则、一图集”构成了我市城市家具建设一整套标准体系，是指导我市城市家具标准化建设的"纲领性”规范文件。

三是突出特色。在城市家具标准体系中，特别规定了彰显地域文化的建设理念，在统一风格中融入不同的文化元素，要求老城区体现古城风韵，滨海新城突出山海风光；色彩上采用灰色系（深灰、中灰、浅灰），老城区以深灰为主，滨海新城以浅灰为主，通过中灰进行过渡递进，既统一风格又各具特色；对每条道路，在统一设计元素、设计风格的基础上，采用“一路一灯、一路一栏、一路一障”的设计原则，提高了道路视觉感观的识别度。

（二）统筹实施，落实标准

一是统一设计。改变过去“谁负责建设、谁委托设计”的惯例，对每条道路的城市家具进行统一设计，保证道路景观整体协调、风格统一、功能完善、标准一致。

二是样板指导。如快速公交一号线选用2个交叉路口、海滨大道选用1公里先导段进行样板示范，既完善了方案，又统一了各实施主体的思想，为落实“标准化”奠定了基础。

三是过程控制。城市家具实施中按类别由10多个专业施工队伍，为保证施工效果和质量，城市建设主管部门牵头实行全过程技术指导，对各类设施实行统一技术交底，确保理解不走样；对参建人员实行统一培训，保障“标准”全贯通；对各类设施实行统一定位，保证定位准确无误；对各道工序实行统一检验，确保“标准”落实到位；对各类设施实行统一验收，保障系统安装符合质量和标准要求。

四是规范管理。市级相关部门和单位按照城市家具设施养护管理的标准，各自做好养护管理工作。

虽然我市在城市家具标准化建设和管理方面作了一些探索和实践，受到了国家相关部门和专家学者的普遍关注，但城市家具标准化建设还有很长的路径，需要我们不断的创新和实践。

在优化提升和巩固提高城市家具标准化建设成果的同时，继续倡导五大发展理念，推进城市家具建设标准化建设进程，以卓有成效的工作业绩让城市更靓，让生活更美。